14　同前。
15　王文韬、钱铮：《在京外地建筑企业民工社会保险参保人数只有1.6%》，2005年5月9日新华网。
16　雷加：《在京农民工将上医疗工伤险，农民工个人不缴费》，2004年7月30日北京晨报。
§【对策】
全面解决农民工社会保险问题，首先要廓清以下3个方面：一是摸清农民工的真实需要，不能隔靴搔痒；二是合理衔接城乡社会保险制度，适合农民工频繁流动的需要；三是协调保险基金区域统筹与农民工跨省流动之间的尖锐冲突。
具体来说，可以从以下4个方面着手：
迫在眉睫，养老保险大势所趋
本书开头就提到，农民工具有两重性：他们既具有农村户口，又在城里务工。所以，他们将来是要“流动”的。
农民工的流向主要有3类：一是某一天在城里不干了，回家务农；二是在城里有一份相对固定而又不错的工作，希望扎根城市；三是既不准备长期呆在城里，也不准备回家种地，而是希望先赚点钱，然后回到家乡的小城镇上投资、经商。调查发现，第3类农民工数量有迅速增多趋势，这也是我国城镇化过程中的必然趋势　1。