把“设计图”变为施工图是当前重要任务
《指导意见》看点60：要根据本指导意见，结合实际制定实施意见。
解读：这里提出《指导意见》与《实施意见》的关系。党的十八届三中全会是《决定》，此文件是对《决定》的落实，而落实这个《指导意见》，还有待各家制定《实施意见》；这是一脉相承的三个阶段。在《决定》发表后，有23个省提出自己的指导、实施意见。很多地方提出意见不敢说到位，弄得很被动。现在中央文件出来了，各地就没有必要再写《指导意见》了，就起草和修改《实施意见》了。实施要分成实施意见出台、试点、推广三步走。从设计图向施工图的转变，是当前首要任务。各地、各企把实施意见制定好，是当前的一件大事。
文件中提到试点,国务院国资委监管的企业搞四五家来搞试点，山东省弄八家出来，就不再试点，而是推进。为什么要试点，对现在已经在做的改革的做法还是心里没底，抱有一定的怀疑，还是要试试。