“距离万隆几十公里的地方，美蒋特务已经建立了一支反动武装，试图对万隆会议进行破坏。”
情况十分复杂，但是由于种种原因，这次出访印尼，周恩来只带了何谦和成元功两名警卫。就在这时，何谦又突发阑尾炎住进了医院。
这样一来，周恩来身边就只剩成元功一个警卫了。总理身边只有一个警卫人员，这是绝不能让中央放心的。
就在“克什米尔公主号”遇难的当天晚上，中央召开紧急会议，决定派公安部副部长杨奇清以代表团顾问的身份，随团去印尼参加会议，全权负责周恩来总理的安全警卫工作。会议还决定，由中央警卫局副局长李福坤代替何谦，担任周恩来的贴身警卫。
4 月 14 日，周恩来、陈毅率领中国代表团，登上“空中霸王”号飞机，开始了缅甸、印尼之行。
一路上都很顺利，但没有想到在缅甸总理吴努的官邸，一件事的发生让成元功、李福坤两名警卫吓出了一身冷汗。
事情的经过是这样的，当地时间下午 3 点 30 分，周总理、陈毅副总理和浦寿昌受邀，去吴努官邸拜会吴努总理，成元功和李福坤两名警卫人员也一起随行。
进入吴努官邸后，周恩来、陈毅和浦寿昌一起在客厅和吴努总理谈话，而成元功、李福坤二人则在院子里守候。