诸如县域里的大户人家，大不了出点钱，但穷苦人家就只能用人力来抵，家里青壮到县衙去充当衙役或者杂役等等。
地方官场结构臃肿，比如顾兰亭需要雇佣师爷来帮自己处理地方政务，工资当然得知县来负责，但知县那点俸禄，养家糊口都勉强，当然要想方设法捞外快。、
而且州县的上级衙门诸如兴修水利，修桥铺路，迎接钦差，组织科考以及团练乡勇等等政务活动，都需要摊派到县衙这一级衙门来，让各个州县衙门来轮流承担。
州县衙门没有钱没有人，就只能摊派到境内的老百姓身上，渐渐的也就成为了不成文的潜规则，甚至是地方政策。
刘宴对此自然表示理解，毕竟每个地方都这么做，只要不要太过分，超出老百姓的承受能力，搞得民不聊生，能维持地方政府的运作还是十分必要的。
然而当他打开册子，眉头顿时皱了起来。
“摊派给青虎堡一千斤上等炭？怎么不直接去抢！”
木炭在古代是价值非常高的一样物资，除了取暖和做饭之外，打铁铺子等地方也会用到木炭，玄武营驻扎在灵武县，除了朝廷发放的粮饷，一些日常用度和兵员补充等等，自然需要地方政府的支持，顾兰亭也被搞得焦头烂额。
但一千斤可不是小数目，烧炭费时费力，需要极大的人力资源，而青虎堡本来就人手不足，根本就挤不出人手来烧炭。