我们先让时间回溯到一年前。那是个周末的早晨，一个同样风和日丽的日子，强尼·高希按照往日的习惯出门送报，但随后强尼便失踪了。儿童失踪案是FBI必须介入调查的，但他们的调查也没有取得明显的成果，因此，强尼的父母对联邦调查局很不满意，他们猜测自己的孩子很可能已经遭遇不幸了。
在强尼失踪前不久，该地区还曾走失过一名叫亚当·瓦尔什的年轻人，当时当地警方曾邀请FBI介入调查，但FBI回绝了。美国宪法规定FBI不能插手处理各州内部的地方性案件。没多久，当地警方就找到了亚当的尸体，他们还抓到了一名嫌犯，由于这名嫌犯的车牌照是其他州的，FBI才有了充分的理由介入此案的调查。但此时亚当的父母十分不配合FBI的调查，他们认为现在的调查已经不能挽回亚当的生命了。
在当时，美国宪法中并没有针对连环杀手的法律，再加上美国各州自治度高和管辖权的区分，使得联邦调查局对很多案件都常常有心无力。在美国历史上，各地都遇到过类似的情况，这两起案件的发生引爆了各州当局的情绪，他们纷纷将州内积压的失踪或绑架案件上报国会，希望国会可以商议出一个合理的办法。
不久，美国总统里根就签署了新的法案，联邦调查局拥有了处理谋杀、绑架以及重大刑事案件的权力。所以，在1983年，丹尼遇害后，FBI马上就介入了调查。实际上，在当警方将丹尼报备失踪的时候，FBI探员强尼·伊凡斯就介入了此案的调查。两天后，丹尼的尸体被警方发现，资深特工罗伯特介入调查。