西路军。在沈阳一线，由山海关总兵杜松为主将，从抚顺出边，攻敌之西面。
南路军。由辽东总兵李如柏为主将，从鸦鹘关出边，趋清河（清河在今本溪附近，当时已失），攻敌之南面。
东路军。在宽甸一线，由辽阳总兵刘为主将，从凉马佃出边，会合由姜弘立率领的朝鲜兵，攻敌之东面。
杨镐自己坐镇辽阳指挥。他要求四路大军在三月初二会师于二道关，合营后再向努尔哈赤的都城赫图阿拉（兴京）进军。
这种战略部署，看起来无懈可击，但细究起来，实际上是书呆子式的纸上谈兵，没有不败的道理。
首先，主帅杨镐本人就无能力指挥这场大战。杨镐虽在官场三十余年，但实际上大部分时间是忙于周旋，在军事指挥上并没有多少真才实学。他早年在朝鲜战场上就以无能著称。身为辽东经略，他当时是外不知努尔哈赤方面的敌情，内不清自己手下将领的详情。任命他做辽东前敌总指挥，一开始就是大失策。
其次，四路出击，乍看起来可令努尔哈赤腹背受敌，四面楚歌，但到真正实施起来，就会破绽百出。朝廷的军队原是临时拼凑起来的乌合之众，战斗力不强，只能以数量上的优势取胜，但分兵之后，数量优势就不复存在。而且，当时正值东北早春严寒，军队进退不便，加上各路指挥之间关系不和，信息不通，根本谈不上什么协同作战。