当时，山东形势的发展使武装起义工作迫在眉睫。不等会议结束，黎玉就赶回山东。
10 月，山东省委在济南召开了秘密会议，具体讨论了全省发动抗日武装起义、建立根据地的策略问题。
会上大家一致认为，国民党在山东的统治势力较强。而红军的影响较弱，由于国民党顽固派的残酷镇压和党内"左"倾冒险主义的影响，使山东党组织一再遭受损失，虽然在抗战前重建省委后得到一些恢复和发展，但对于面临的任务来说，党的力量还是薄弱的，我党在山东开展工作是极为艰巨的。
此外，山东有众多的地主、土匪武装，多为敌伪顽直接控制，他们与我党争人、争枪、争地盘，这就更增加了我党建立抗日根据地的困难。
但是，坚决抗日，保家卫国是整个中华民族的愿望，是顺乎历史潮流的。因此，会议决定，武装起义的时机选择在韩复榘溃逃，日军尚未全面占领山东及其立足未稳的时候，全省行动，揭竿而起。
针对敌人首先会沿铁路、公路干线设立据点，分割山东的军事行动计划，省委决定按东西南北中将山东划为10 余个区，并计划在冀鲁边、鲁西北、鲁中、泰西、泰安、沂蒙山区、临朐一带、鲁东淄博矿区、长山、昌维、寿光、广浇、博兴等地区，分别建立10 个军或10 个支队。
会议要求，各地以党的组织为核心，中华民族解放先锋队、抗日救国会等成员为骨干，收集民间枪支，动员人民群众，配备干部，筹备给养，抓紧做好起义准备。