枢密院使在权力制衡上，也做了精妙的安排。枢密院使作为枢密院最高长官，看似掌握大权，其实是虚的。内部很多权力分割到下面各部门了。比如总参谋处。一个作战计划，必须是总参谋处提交，在枢密院内部走流程通过之后，枢密院使拍板，成为正式的军令下发。当然了枢密院使，可以否定，打回去让他们重新做。但是枢密院使不能自己提出一套作战计划。
枢密院下面各部门大体上与总参谋处差不多。而且枢密院使是在内阁坐班。让枢密院副使掌管日常事务。内部权力大概在下面部门，明显的大小相制。
而枢密院管理天下兵马，并不包括京师，京师是掌握在皇帝的亲军之中，单独列支，不走朝廷的账目。
当然了，何夕本身觉得这一件事情有些过了。枢密院使看似武将之首，但实际上，类似于一个代表而已。能做的仅仅是坐镇。真正战略级别的决策权，枢密院使是没有的。