3.充分发挥社会各部门、各行业在继续教育中的作用
继续教育涉及社会各行各业,种类繁多,情况复杂,不是某一个具体部门能够独立承担和完成的任务。因此,充分发挥社会各界参与举办继续教育的积极性和能动性,无疑是加快发展继续教育的有效选择。各级各类学校是大力发展继续教育的重要资源,应当充分发挥它们在继续教育中的功能和作用,鼓励各类职业学校“一校多制”,实行职前和职后教育并举,学历与非学历教育并举,全日制与部分时间制并举,面向全体社会成员特别是进城务工人员、城乡待就业人员、企业职工以及农村实用技术人才提供多样的继续教育机会。同时,要鼓励行业、企业充分利用自身优势,挖掘教育资源,面向自身和社会,为更多的人提供更多的继续教育与培训。
4.加大继续教育投入,建立多渠道筹措继续教育经费机制
继续教育量大面广,自然需要足够的经费投入。在很多发达国家,不仅政府对继续教育的财政支持力度很大,而且注重建立政府、企业、社会、个人共同投入继续教育的成本分担机制。近十多年来,德国政府对继续教育经费支出提高了10个百分点,甚至超过普通学校教育。日本中央政府特设“地方终身学习振兴费补助金”,1996年的预算就达136.1亿日元。[50]英国1992年颁布的《继续教育和高等教育法》规定:继续教育拨款委员会负责拨付继续教育经费,约占财政同项拨款的4/5。1999年,在英国成立新的“学习和技能委员会”时,政府一次性就提供50亿英镑的启动资金。[51]2003年英国政府颁布成人教育白皮书《技能战略》,提出为所有不具备良好技能的成人提供免费的在线学习,为部分成人学习者提供每周30英镑的拨款,用于资助其全日制学习。[52]澳大利亚1990年实施《澳大利亚培训保障法》,规定年收入22.6万澳元以上的雇主应将工资总额的1.5%用于员工职业资格培训。[53]日本政府对从事终身学习的民间团体,根据其不同性质实行免除或减免所得税、法人税,免除赠与税与遗产税,免除地产税等优惠政策。[54]